21世纪经济报道记者 张赛男 上海报道 

作为推动高质量发展的重要主体，民营经济的发展一直备受关注。

今年的政府工作报告对民营经济发展亦有所强调，明确要全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。

作为知名的民营企业家，全国政协委员、均瑶集团董事长王均金一直关注民营经济的发展。

在今年两会期间，王均金在受访时表示，“总的来说，民营企业所处的政策环境越来越好了，今年的政府工作报告对此也着墨很多，这种重视程度是前所未有的。但现在来看，民营经济还有脆弱的环节，所以需要进一步保证市场的公平竞争。最近民营经济立法备受社会关注，如果能够出台，是一个值得鼓舞的事情，会进一步壮大民营经济发展。”

据21世纪经济报道记者了解，今年两会期间，王均金带来了关于进一步激发民营银行高质量发展的建议，另外还有关于恢复国际航线促进出行消费、关于制定系列金融政策促进房地产稳健发展等建议。

（全国政协委员、均瑶集团董事长王均金，受访者供图）

今年两会期间，代表委员们对民营经济的关注热度居高不下。两会前夕，民营经济促进法立法传来好消息：2月21日，司法部、国家发展和改革委员会、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会。会议强调，加快制定民营经济促进法，促进民营经济发展壮大。

政府工作报告也多次提及民营经济。如：国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量；全国落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措；弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。

对此，王均金倍感鼓舞。“这些都是有利于民营经济发展壮大的，对民营经济的未来发展营造了更好的环境。”

让他印象深刻的是，政府工作报告提到，要激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。“要打造国际一流的营商环境，就不能单靠民营经济，外商进来也要一样对待。一流的营商环境是指，市场规则是透明的、平等的，准入也是一样的，要鼓励各个市场主体自由竞争，减少干预。”他说。

王均金表示，这样的表述给了民营经济发展更多的信心和预期。“如果大家都充满信心，愿意投入，那么对新质生产力的发展、民营经济高质量发展都是相互促进的。”

在王均金今年提交的提案中，与民营经济相关的是一份关于进一步促进民营银行高质量发展的建议。

他表示，民营银行的设立和发展是我国深化金融体制改革的重要表现，也是我国金融市场服务主体，向多层次、多领域布局逐步完善的重要标志。截至目前，我国已有19家民营银行开业运营。

但是，民营银行经营压力加大，在业务拓展、股东管理、资本补充和发展基础有待夯实，仍存在较大的经营挑战。例如业务拓展渠道有限，服务能力亟待锤炼；股权结构缺乏稳定，股东管理有待优化；此外，资本补充支撑有限，风险防范有待检验。

民营银行的发展和普惠金融创新、服务小微企业和实体经济息息相关，为了解决民营银行经营发展中的关键问题，王均金建议，进一步支持民营银行多渠道补充资本。

“在风险可控的前提下，建议监管部门调整优化民营银行股东准入标准，在保持民营控股前提下，放宽股权5%以下的股东资质，探索以民营资本控股，多元化、市场化、专业化资本合作参与的股权结构，进一步优化公司治理。”他说，“可将部分条件相对成熟的民营银行试点发行永续债，并创新更多资本补充工具，鼓励民营银行通过发行资本补充债券等方式补充资本金。

他还提到，要进一步完善民营银行差异化监管，建议对民营银行建立独立的监管评价体系，放宽出行消费金融业务地域限制，并适度向民营银行开放相关业务资质。此外他也建议限制股东在本行贷款等关联交易行为。

在均瑶集团的产业布局中，航空运输是重要板块，吉祥航空是其主要的业务载体，是民营航空中的佼佼者。在受访中，王均金也谈到了民航业发展的诸多新动向。

文旅部数据显示，在持续优化包括入境旅客支付服务在内各项便利措施、多国宣布对我国公民免签并打造特色旅游品牌的大背景下，我国出入境旅游整体规模正有序恢复。

王均金表示，当前航空业已迅速恢复发展。“春运期间（旅客运输量）就比2019年多了不少，其中国际航线占总运输量的近20%。未来国际航线比例还会增加，我们会逐步布局占比到25%左右。”

“就整体市场来说，出行消费是比较热的。不单是国内，国际航线开放多了，也有国外的游客进入中国，所以国际航线业务会有一些亮点。”他说。

在众多利好之下，王均金介绍，“今年吉祥航空会重点布局国际网络，马上要开希腊航线，一些洲际线也在考虑，免签的地方会进一步增加密度和网络。”

不过，王均金表示，国际航班在旅客数、运力供给的恢复仍有待提升。

从旅客运输量来看，2023年民航全行业完成地区及国际旅客运输量约为0.36亿人次，仅为2019年同期的42%。在国际航班运力供给方面，从年初的10%持续增长到年底的60%，与2019年相比整体恢复37.5%。国际航班恢复程度方面，中非恢复程度最高，超过疫情前同期水平，北美约为20%，亚洲约为60%，欧洲约为80%。

他认为，国际航班恢复乏力，除了市场需求的不稳定性、国际关系的挑战以及航司运营成本的压力等宏观原因外，还存在国际航点数量不足、国际中转比例不高、民营补充优势待提升等问题。

因此，王均金建议，继续深化“一带一路”成果，巩固中欧合作，强化中美航权合作，为国际航班恢复创造良好的双边和多边合作基础，加大航权储备。同时，加大政策支持力度，如加强文旅宣传推广，提升入境签证的便利性，促进出入境旅游增长等。

他还建议，从双边协议到实际航权分配过程中，将航线资源向北上广枢纽集中，并优先分配给与外航市场有竞争能力的主基地航司。鼓励民营主基地航司积极参与国际竞争，作为国际枢纽的有益补充，拓展枢纽机场的航线网络通达性，优化枢纽网络结构，提升国际化水平，实现差异化竞争。”